НАТО и атом Ядерная политика Североатлантического блока - Борис Михаилович Халоша
На совещании группы ядерного планирования в Бонне обсуждался и подготовленный к совещанию делегацией ФРГ доклад об использовании тактического ядерного оружия в Центральной Европе. В заключительном коммюнике министры обороны стран НАТО констатировали, что обсуждение докладов продемонстрировало «успех в изучении проблем тактического применения ядерного оружия в целях обороны территории Североатлантического договора как составной части разработанной НАТО стратегии гибкого и взвешенного реагирования». На заседаниях группы ядерного планирования однако не были выработаны окончательные принципы применения ядерного оружия в Европе, и министры дали указание об «ускорении завершения» работ в этой области.
29 мая 1969 года в Лондоне открылась двухдневная сессия труппы ядерного планирования НАТО, на которой присутствовали министры обороны семи стран — США, Англии, Италии, ФРГ, Бельгии, Дании и Турции. На сессии вырабатывались «основные направления» использования тактического ядерного оружия. Сессия продемонстрировала дальнейшую активизацию попыток европейских участников НАТО и прежде всего Западной Германии добиться участия в решении вопроса о применении ядерного оружия в НАТО. Бонн упорно требовал понизить «атомный порог», т. е. ввести в стратегические планы НАТО требование о применении ядерного оружия «на возможно более раннем этапе в случае конфликта» в Европе. Об этом, в частности, свидетельствовал доклад об основных направлениях использования тактического ядерного оружия, подготовленный западногерманским министром обороны Г. Шредером совместно с английским министром обороны Д. Хили и рассматривавшийся на сессии. Доклад предусматривал предоставление европейским союзникам США по НАТО и прежде всего ФРГ более широкого права на участие в вопросах, связанных с использованием ядерного оружия; он учитывал чуть ли не каждый возможный вариант обстановки на суше, в воздухе, стратосфере и на море, при котором вооруженные силы НАТО могут первыми применить ядерное оружие.
СНИЖЕНИЕ «ЯДЕРНОГО ПОРОГА»
НАТО В ЕВРОПЕ
На совещании группы ядерного планирования НАТО, состоявшемся в ноябре 1969 года в Уоррингтоне (США), были одобрены, как отмечалось в коммюнике, «политические принципы, определяющие возможность тактического применения ядерного оружия».
В совместном англо-западногерманском докладе доказывалось, что «использование ядерного оружия неизбежно... поскольку это является единственной альтернативой капитуляции». Ясно, что ссылки на «капитуляцию» понадобились для того, чтобы прикрыть истинный агрессивный характер ядерных планов НАТО.
В результате ноябрьского (1969 года) совещания группы ядерного планирования и одобрения на ней доклада Англии и ФРГ, в ядерной политике и стратегии НАТО произошел заметный поворот, выразившийся в снижении «ядерного порога» НАТО в Европе, означавший новый шаг по пути подготовки блока к ракетно-ядерной войне.
Если прежде, после принятия доктрины «гибкого реагирования», предусматривалось, что в начальной стадии войны военные действия должны были вестись обычными средствами и лишь на втором ее этапе после соответствующих предупреждений должно было применяться тактическое ядерное оружие, то теперь решено было использовать это оружие на — более ранних стадиях конфликта по объектам стран Варшавского Договора.
Была изменена и процедура принятия решения о применении тактического ядерного оружия в Европе. Если до июня 1970 года для этого требовалось согласие всех стран — участниц НАТО, то отныне было решено, что для применения этого оружия достаточно согласия при проведении консультации о таком применении только стран, владеющих атомными боеприпасами (т. е. США и Англии), стран, на территории которых расположено ядерное оружие, и стран, с территории которых оно будет применяться. С остальными странами предусматривались лишь «возможно ранние консультации», но правом вето они уже не должны располагать.
Смысл всего этого состоял в том, чтобы облегчить принятие решения об использовании ядерного оружия «с самого начала конфликта», избежать трудностей и потери времени... Иными словами, создать более благоприятные условия для нанесения первого ядерного удара. И хотя США подчеркивали, что право окончательного решения о применении ядерного оружия будет по-прежнему сохранено за ними, новая процедура была призвана поднять престиж и укрепить элементы военной самостоятельности ФРГ, Англии и ряда других стран, способствовать повышению их доверия к ядерным гарантиям США.
В декабре 1969 года указанные выше мероприятия группы ядерного планирования были одобрены Комитетом планирования обороны НАТО и Комитетом по вопросам ядерной обороны и стали частью официальной военной политики Североатлантического блока. Меры по снижению «ядерного порога» НАТО в Европе были непосредственно связаны с разработкой Соединенными Штатами военной стратегии «реалистического сдерживания» или «устрашения» (deterrence), о которой было объявлено в начале 1971 года. В новой стратегии упор Делался на превентивность, на военное «устрашение» для того, чтобы не допустить нежелательных для США социально-политических и стратегических ситуаций и сдвигов на «мировой арене. Стратегия «реалистического сдерживания» в отличие от стратегии «гибкого реагирования» не предрешает обязательности или предпочтительности неядерной фазы в развитии вооруженного конфликта. И хотя в кругах НАТО утверждали, что ядерная стратегия НАТО продолжает якобы опираться на доктрину «гибкого реагирования», на самом деле в этой стратегии произошел заметный поворот.
Дополнительный свет на подлинный характер мероприятий, проведенных в декабре 1969 года, пролила состоявшаяся 8–9 июня 1970 года в Венеции сессия группы ядерного планирования НАТО. На заседаниях группы ядерного планирования НАТО подверглись дальнейшему обсуждению планы подготовки НАТО к ядерной войне. «Министры, — говорилось в коммюнике, — продолжили рассмотрение политических директив, касающихся возможного использования ядерного оружия... в рамках разработанной НАТО стратегии гибкого ответного удара. Министры дали новые директивы для продолжения работы в целях рассмотрения этих вопросов...». Основной темой, обсуждавшейся на сессии группы ядерного планирования, был вопрос об обстоятельствах, при которых НАТО могла бы первой использовать тактическое ядерное оружие против государств Варшавского Договора. Штаб верховного главнокомандующего НАТО в Касто (Бельгия) получил указание представить свой перечень объектов для нанесения первого удара с применением тактического ядерного оружия в соответствии с разработанными инструкциями о применении такого оружия.
Вопросы подготовки к ядерной войне обсуждались на состоявшемся 25–26 мня 1971 года в Миттенвальде (ФРГ) очередном заседании группы ядерного планирования НАТО. «Министры, — отмечалось в коммюнике, изданном по окончании совещания, — обсудили ряд анализов, посвященных применению тактического ядерного оружия для обороны района, охваченного Североатлантическим договором, в рамках стратегии гибкого реагирования...»