Строительный контроль - Сергей Киселев
4. Формы организации строительного контроля заказчика
Заказчик может организовать строительный контроль одним из следующих способов:
Собственными силами — при наличии в штате квалифицированных специалистов, соответствующих требованиям профессионального стандарта, и действующего членства в СРО. В этом случае издаётся приказ о назначении ответственных лиц с указанием их полномочий.
С привлечением технического заказчика — функции строительного контроля передаются специализированной организации (техническому заказчику) по договору. Технический заказчик, в свою очередь, обязан быть членом СРО.
С привлечением разработчика проектной документации — застройщик или технический заказчик может привлекать проектировщика для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (часть 2 статьи 53 ГрК РФ).
5. Права и обязанности заказчика при осуществлении строительного контроля
Заказчик (его представитель по строительному контролю) имеет право:
Беспрепятственного доступа на строительную площадку и в места производства работ в течение всего периода строительства.
Ознакомления с полным объёмом технической и исполнительной документации (общий и специальные журналы работ, акты освидетельствования скрытых работ, протоколы испытаний, паспорта и сертификаты на материалы).
Выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений с указанием конкретных сроков.
Требования от подрядчика приостановки работ, выполняемых с нарушениями, угрожающими безопасности объекта.
Отказа в приёмке работ, выполненных с отступлениями от проектной документации или обязательных требований, до устранения замечаний.
Инициирования проведения дополнительных испытаний и экспертиз в случае сомнений в качестве применяемых материалов или выполненных работ.
Заказчик (его представитель) обязан:
Проводить строительный контроль на всех этапах строительства в соответствии с программой контроля.
Осуществлять верификацию результатов входного, операционного и приёмочного контроля, выполненного подрядчиком.
Своевременно фиксировать результаты проверок в общем журнале работ (Раздел 4 «Сведения о строительном контроле»).
Извещать подрядчика о выявленных недостатках работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.
Контролировать своевременность устранения подрядчиком выявленных замечаний.
Обеспечить формирование и хранение полного комплекта исполнительной документации.
6. Типичные ошибки заказчика при организации строительного контроля
Формальный подход к строительному контролю. Заказчик ограничивается подписанием актов освидетельствования скрытых работ без реальной проверки соответствия выполненных работ проекту. Контроль сводится к присутствию на объекте, а не к активной верификации. Последствие — системные дефекты остаются невыявленными до итоговой проверки ГСН, что влечёт отказ в выдаче ЗОС.
Отсутствие квалифицированных специалистов и допуска СРО. Заказчик назначает ответственным за строительный контроль сотрудника без профильной квалификации либо привлекает организацию, не имеющую членства в СРО. Это прямое нарушение законодательства, которое может повлечь административную ответственность по статье 9.4 КоАП РФ.
Совмещение функций заказчика и подрядчика. Наиболее грубое нарушение — когда строительный контроль от имени заказчика осуществляет та же организация или те же работники, которые выполняют строительные работы. Закон прямо запрещает это: соответствующие контрольные мероприятия в отношении подрядчика не могут осуществляться самим подрядчиком.
Отсутствие программы строительного контроля. Заказчик не разрабатывает программу строительного контроля, действуя ситуативно и бессистемно. В результате часть видов работ остаётся непроверенной, а при возникновении спора с подрядчиком заказчик не может документально подтвердить факт надлежащего контроля.
Игнорирование верификации входного контроля подрядчика. Заказчик полагается исключительно на результаты входного контроля материалов, выполненного подрядчиком, не проводя выборочную перепроверку. Это создаёт риск применения некачественных или несоответствующих проекту материалов.
7. Контрольные точки для инженера СК заказчика
Разработана и утверждена программа строительного контроля, охватывающая все этапы и виды работ.
Назначены ответственные лица с квалификацией, соответствующей профессиональному стандарту «Специалист строительного контроля».
Обеспечено членство в СРО (для организации, осуществляющей СК заказчика).
Входной контроль проектной документации выполнен до начала работ.
Верификация входного контроля материалов подрядчика проводится систематически, результаты фиксируются.
Операционный контроль осуществляется с выборочной инструментальной проверкой; замечания оформляются предписаниями с конкретными сроками устранения.
Раздел 4 общего журнала работ (Сведения о строительном контроле) заполняется регулярно и полно.
Все предписания отслеживаются до полного закрытия.
Приёмочный контроль этапов работ проводится с обязательной проверкой полноты исполнительной документации.
Перед итоговой проверкой ГСН выполняется внутренний аудит комплекта ИД.
Техническое задание на строительный контроль
1. Назначение и правовая основа технического задания
Техническое задание (ТЗ) на строительный контроль — это документ, определяющий цели, объёмы, содержание и порядок осуществления строительного контроля применительно к конкретному объекту капитального строительства. ТЗ является неотъемлемой частью договора на оказание услуг по строительному контролю и служит ориентиром как для заказчика, так и для привлекаемой организации.
Необходимость разработки ТЗ прямо предусмотрена СП 543.1325800.2024, который содержит примеры технического задания и программы работ по строительному контролю. ТЗ конкретизирует общие требования нормативных документов и адаптирует их к специфике конкретного объекта — его конструктивным особенностям, стадийности строительства, применяемым технологиям и материалам.
2. Структура и содержание технического задания
Техническое задание на строительный контроль должно включать следующие обязательные разделы:
Раздел 1. Общие сведения об объекте. Наименование объекта капитального строительства, его адрес (местоположение), технико-экономические показатели (площадь, этажность, протяжённость для линейных объектов), шифр проекта, реквизиты разрешения на строительство и положительного заключения экспертизы проектной документации.
Раздел 2. Цели и задачи строительного контроля. Формулируются конкретные цели СК применительно к объекту: обеспечение соответствия выполняемых работ проектной документации, контроль соблюдения требований технических регламентов, подтверждение достоверности исполнительной документации, обеспечение своевременного выявления и устранения дефектов.
Раздел 3. Объёмы и виды контроля. Перечень видов работ, подлежащих обязательному строительному контролю (общестроительные, специальные, инженерные системы). Указывается распределение видов контроля: входной, операционный, приёмочный. Конкретизируются методы контроля (визуальный, измерительный, инструментальный, лабораторный).
Раздел 4. Состав и содержание работ по строительному контролю. Детализируются контрольные мероприятия по каждому этапу:
Входной контроль: проверка РД, проверка геодезической разбивочной основы, контроль поступающих материалов и оборудования с указанием нормативных документов (ГОСТ, СП), на соответствие которым проверяется продукция.
Операционный контроль: перечень технологических операций, подлежащих проверке, с указанием контролируемых параметров, допустимых отклонений и методов измерений.
Приёмочный контроль: перечень скрытых работ и ответственных конструкций, подлежащих освидетельствованию, с указанием форм актов.
Испытания и опробование: перечень инженерных систем, подлежащих испытаниям, с указанием методик.
Раздел 5. Требования к исполнительной документации. Состав и формы ИД, подлежащей оформлению в процессе строительного контроля, включая ссылки на Приложение В СП 543.1325800.2024, содержащее унифицированный перечень исполнительной документации по 105 видам работ.
Раздел 6. Требования к квалификации персонала. Требования к образованию, опыту работы, знанию нормативных документов и наличию квалификационных удостоверений у специалистов, привлекаемых к строительному контролю. С 1 марта 2026 года требования к квалификации определяются профессиональным стандартом «Специалист строительного контроля».
Раздел 7. Порядок взаимодействия и отчётности. Регламент взаимодействия между заказчиком, подрядчиком и специалистами СК: периодичность предоставления отчётов, формы предписаний, порядок фиксации замечаний, сроки устранения, порядок информирования о выявленных нарушениях.
Раздел 8. Сроки и этапы выполнения работ. Календарный план-график осуществления строительного контроля, привязанный к этапам строительства