Самоучитель опричника. История политического розыска в России в XV–XVIII веках - М. М. Кром

История политического розыска, по сути, начинается с момента возникновения государства. Борьба за власть, стремление ее удержать, постоянная угроза дворцовых переворотов и мятежей заставляла правителей обращать особое внимание, наряду с армией, на службу государственной безопасности. Так же, очень рано, возникают и основные ее компоненты: подслушивание, подглядывание и донос как способы получения информации; пытка как самое надежное средство установления истины и другие методы деятельности, весьма далекие, в частности, от заповедей всех мировых религий, но, к сожалению, неизбежные на определенном этапе исторического развития.

Кстати, элементы политического розыска легко обнаружить и на страницах Библии. Легендарная история гибели Иисуса Христа — это тоже эпизод политического розыска в древней Палестине. Здесь присутствуют все его составляющие: проповеди молодого человека, собирающие и возбуждающие огромные толпы недовольных существующим порядком вещей; опасения местной политической элиты (фарисеев и книжников) и наместника Рима, боящихся социальных взрывов и бунтов; донос Иуды, давший необходимый материал для обвинения проповедника в государственном преступлении; арест и последующие пытки, суд, приговоривший его к смерти, исполнение приговора.

Вместе с тем, само наличие политического розыска с момента появления государства не означало немедленного возникновения специальных служб, осуществляющих эти функции. Лишь по мере развития государства и общества, усложнения их содержания, структур, задач и взаимоотношений политический розыск приобретал все более четкие формы, становясь обязательной составляющей государственного аппарата.

Естественно, что за несколько веков своего официального существования в России органы политического розыска неоднократно трансформировались. Менялись их названия, структура, численность, но неизменной оставалась главная задача: обеспечение внутренней стабильности. Развитие цивилизации и техники вносило свои поправки в методы получения информации, но суть их сохранялась.

Кстати, для обозначения этой деятельности в русском языке существуют два термина: сыск и розыск. Согласно «Словарю русского языка» (М., 1961), слово «сыск» в интересующем нас плане имеет два значения: особый порядок расследования уголовных дел в древнерусском праве, а также выслеживание и розыск преступников, деятелей революционного движения в дореволюционной России. Слово «розыск» объясняется, во-первых, как допрос с применением пыток, официально пыток до XIX в., и во-вторых, как следственные и оперативные действия, производимые для обнаружения преступников, похищенного имущества и т. п. Так что по сути эти термины равнозначны. Но сегодня слово «сыск» чаще употребляется в разговорной речи. Это проявляется и в их производных: «сыскари» и «розыскники», то есть люди, выполняющие эту работу. Поэтому в настоящей работе мы в основном будем пользоваться термином «розыск».

Усложнение взаимоотношений государства и общества привело к формированию системы политического контроля. В России о появлении такой системы можно говорить после создания Третьего отделения в июне 1826 года. Особенно роль политического контроля возросла в XX веке. Переход от аграрного к индустриальному обществу, связанные с этим изменения в образе жизни миллионов людей, объективное включение многих из них в повседневную политическую жизнь предъявило новые требования к политическому контролю и политическому розыску как главной его составляющей. Они должны снабжать руководство страны не только сведениями о террористических и других антиправительственных группах и сообществах, не только о настроениях политической элиты и образованного общества, как ранее, но иметь объективную информацию о политических симпатиях и антипатиях широчайших масс, их реагировании на те или иные акции правительства, постоянно отслеживать изменения настроений в различных регионах, социальных, национальных и религиозных группах, создавая тем самым возможности для необходимой, своевременной и точной корректировки проводимого властью курса.

В условиях современных технологий сохраняется и даже возрастает необходимость политического контроля за различными общественно-политическими, религиозными, культурными, спортивными и другими общественными организациями, под прикрытием которых может скрываться политический экстремизм, угрожающий не только государству, но и обществу в целом. Одновременно в определенной степени меняются способы и формы взаимоотношений органов политического контроля и розыска с обществом. Общество через своих выборных представителей стремится к более жесткому контролю за действиями этих спецслужб, требует их большей открытости, в разумно допустимых рамках. С другой стороны, сами сотрудники политического розыска и контроля все чаще осознают собственную заинтересованность в законодательном оформлении своей деятельности. Исторический опыт подсказывает им, что когда действия их предшественников опирались в значительной степени на секретные инструкции, нередко противореча даже официальному законодательству, эти люди становились, особенно в кризисные периоды, заложниками политических игр и комбинаций.

Таким образом, при изучении истории политических спецслужб мы исходим из следующих определенных терминов. Политический розыск (сыск) — система, включающая выявление специальными структурами с помощью негласных методов лиц, чей образ мысли и деятельность, согласно существующему законодательству и традициям, представляют реальную или мнимую опасность для данного государственного строя и его официальных представителей, пресечение такого поведения, а также предотвращение подобных явлений в будущем. Это означает, что политический розыск в значительной мере является реакцией на уже происшедшее или то, что может произойти.

Под политическим контролем мы понимаем систему регулярного сбора и анализа информации различными ветвями государственного аппарата о настроениях в обществе, отношении различных его слоев к действиям властей, о поведении и намерениях экстремистских и антиправительственных групп и организаций. Политический контроль всегда включает несколько основных элементов: сбор информации, ее оценку, принятие решений, учитывающих настроения общественных групп и слоев и призванных воздействовать в нужном для властей направлении, включая формирование мировоззрения и поведение основной массы населения; а также политический розыск (сыск) и репрессии при наличии угрозы (реальной или мнимой) государству и обществу. Не отменяя репрессий, политический контроль в идеале предполагает определенный крен в сторону аналитической, профилактической деятельности, участия в выработке основных направлений общегосударственной политики с точки зрения того, как она скажется на социальной стабильности.

Все вышесказанное указывает на важную роль политического розыска и политического контроля в истории государства и общества, в том числе российского. Между тем, знания о собственной истерии российского политического розыска до недавнего времени оставались достаточно поверхностными. Конечно, образованный человек неоднократно слышал словосочетания «тайная канцелярия», «Третье отделение», «охранка» и, в общем, понимает их смысл. Деятельность этих учреждений — благодатный материал для романистов и сценаристов. Но вот с пониманием их внутреннего устройства, целей и задач, которые перед ними ставила верховная власть, степени их реализации дело обстоит гораздо сложнее. Опыт общения со студентами и знакомства с комментариями в интернете показывает, что значительная часть