Строительный контроль - Сергей Киселев

Обеспечение долгосрочной сохранности и возможности проверки подлинности документов в течение установленного срока хранения (не менее 10 лет после ввода объекта в эксплуатацию).

7. Типовые ошибки при проверке ИД и рекомендации

Ошибка: Использование устаревших форм актов (РД-11-02-2006) Последствие: Акт может быть признан недействительным при проверке надзорным органом или в суде. Рекомендация: С 01.09.2023 использовать только формы, утверждённые Приказом 344/пр (Приложения № 3, 4, 5)buildingclub.ru

Ошибка: Отсутствие привязки к осям/отметкам в актах и схемах Последствие: Невозможность однозначной идентификации участка, споры об объеме работ. Рекомендация: Указывать: этаж, оси, отметку, помещение, систему, координаты в местной системе — максимально детально.

Ошибка: Размытые формулировки в актах («работы выполнены в соответствии с требованиями») Последствие: Невозможность объективной оценки соответствия, формальное устранение замечаний. Рекомендация: Указывать конкретные числовые параметры: «отклонение +2 мм при допуске ±5 мм», «давление при испытании 1,5 МПа в течение 10 мин, падение давления 0 МПа».

Рекомендация: Обеспечить подписание акта разными сотрудниками: от подрядчика — производитель работ/ответственный за СК, от техзаказчика — представитель строительного контроля. Ошибка: Подписание акта одним лицом от обеих сторон Последствие: Нарушение принципа независимости контроля, риск признания акта недействительнымwww.consultant.ru

Ошибка: Отсутствие фотофиксации или некачественные фото Последствие: Сложность доказывания факта выполнения работ в споре или арбитраже. Рекомендация: Прикладывать минимум 2–3 фото: общий план участка, узел крупно, дефект/элемент с масштабом/рулеткой, с геотегами и метаданными.

8. Контрольный чек-лист перед приёмкой ИД

Перед подписанием акта или схемы проверьте:

Использована ли актуальная форма документа по Приказу 344/пр (Приложение № 3, 4 или 5)?

Указана ли точная привязка к осям, отметкам, этажам, помещениям?

Приведены ли числовые значения фактических параметров и допустимых отклонений?

Указаны ли актуальные нормативные ссылки с проверкой статуса СП/ГОСТ на дату оформления?

Приложены ли все обязательные приложения: схемы, протоколы, фото, паспорта?

Проставлены ли подписи разными уполномоченными лицами от сторон?

При электронном формате: проверена ли действительность УКЭП и наличие метаданных?

Зарегистрирован ли документ в журнале/системе с присвоением статуса «Принято»?

9. Заключение

Приказ Минстроя России № 344/пр от 16.05.2023 существенно обновил требования к исполнительной документации, введя унифицированные формы актов, возможность электронного документооборота и чёткий порядок ведения ИД. Для специалиста строительного контроля это означает необходимость:

Своевременно переходить на новые формы документов;

Обеспечивать полноту и достоверность данных в актах и схемах;

Контролировать соблюдение процедуры подписания разными лицами;

Осваивать инструменты электронного документооборота с УКЭП.

Грамотная проверка ИД — это не формальность, а ключевой этап обеспечения качества, минимизации рисков и успешного прохождения государственного строительного надзора.

1. Общие положения: Проектная и исполнительная смета

До начала производства работ сметная документация (локальные сметы, сметные расчеты) носит статус «Проектной». Она определяет плановую стоимость, объемы и виды работ на основании проектных решений и сметно-нормативной базы (ГЭСН, ФЕР, ТЕР).

После начала выполнения работ и по их окончании сметная документация трансформируется в «Исполнительную». В процессе строительства неизбежно возникают изменения, связанные с производственной необходимостью: корректировка объемов работ, замена материалов на аналоги без изменения качества, устранение непредвиденных препятствий (грунтовые воды, скальные включения) или выполнение дополнительных работ, не учтенных проектом. Исполнительная сметная документация — это документирование фактически выполненных объемов, подтвержденное актами освидетельствования скрытых работ и замерами на объекте.

Важное нормативное изменение: С 1 сентября 2023 года требования к составу и порядку ведения исполнительной документации в строительстве установлены Приказом Минстроя России от 16.05.2023 № 344/пр. Документы, ранее регламентировавшиеся РД 11-02-2006, с этой даты оформляются по новым правилам.

2. Журнал учета выполненных работ (форма № КС-6а)

Журнал учета выполненных работ по форме № КС-6а является накопительным документом первичного учета, который ведется исполнителем работ (подрядчиком) на протяжении всего периода строительства. В отличие от Общего журнала работ, который описывает технологическую последовательность, форма КС-6а аккумулирует количественные и стоимостные показатели выполненных работ нарастающим итогом.

Нормативная база: Унифицированная форма № КС-6а утверждена Постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 № 100. С 1 января 2013 года в связи с вступлением в силу Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» применение унифицированных форм не является строго обязательным для коммерческих организаций. Однако в строительной отрасли, особенно при исполнении государственных контрактов по 44-ФЗ и 223-ФЗ, сложившаяся практика и требования заказчиков сохраняют применение этих форм.

Основная функция журнала КС-6а — накопление данных об объемах работ. Например, если проектом предусмотрено устройство 100 м³ монолитного бетона, а в КС-6а суммарно по месяцам набирается 110 м³, контрольный орган или заказчик оперативно выявляет перерасход относительно сметной стоимости. Назначение и функции:

Журнал служит доказательной базой при возникновении споров о сроках или объемах выполненных работ, поскольку содержит хронологию выполнения, подписанную сторонами. На основании данных этого журнала за отчетный период составляется Акт о приемке выполненных работ по форме № КС-2.

Журнал ведется по каждому объекту строительства. Записи вносятся на основании замеров выполненных работ в натуре. В журнале последовательно отражаются этапы, условия и сроки выполнения строительно-монтажных работ по каждому конструктивному элементу или виду работ. По окончании производства работ и формирования актов КС-2 накопленные в журнале данные служат основой для составления исполнительной сметной документации. Порядок ведения:

3. Акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2)

Акт о приемке выполненных работ по форме № КС-2 является документом, фиксирующим факт выполнения и приемки конкретных видов и объемов строительно-монтажных работ за отчетный период (как правило, месяц).

Нормативная база: Форма утверждена Постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 № 100. В соответствии с Гражданским кодексом РФ, сдача результата работ по договору строительного подряда оформляется актом, подписанным сторонами.

Акт составляется на основании данных Журнала учета выполненных работ (форма № КС-6а) в необходимом количестве экземпляров. Документ подписывается уполномоченными представителями сторон, имеющими право подписи: со стороны подрядчика (производитель работ, начальник участка) и со стороны заказчика (представитель технического надзора, генподрядчик). Составление и подписание:

Табличная часть акта включает порядковый номер позиции по смете (шифр), наименование работ, единицу измерения. Основными количественными показателями являются объем выполненных работ, подтвержденный замерами в натуре, стоимость единицы работ (с применением текущих индексов пересчета сметной стоимости, утвержденных Минстроем), а также общая стоимость выполненных работ в базисном и текущем уровне цен. Содержание и структура:

Строительный контроль обязан проверить соответствие объемов, указанных в акте КС-2, фактически выполненным. Если заказчик отказывается подписывать акт, он обязан предоставить мотивированный отказ. В случае необоснованного уклонения от подписания подрядчик вправе подписать акт в одностороннем порядке, что впоследствии может служить основанием для судебной защиты. На основании данных Акта о приемке выполненных